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村主任套取青苗补偿款20万当利是派发
文章来源:清远市清新区纪委 发布时间:[2015年4月2日] 点击数:6142次

 

村主任套取青苗补偿款20万当利是派发

 

 近年来,国家实施一系列强农惠农富农政策,农村生产条件极大改善,农民生活质量不断提升,农村面貌焕然一新。随着国家对农村农业补贴的加大,由于监管不到位腐败现象就随之产生。清远市清新区太和镇告星村委会原主任杨某伙同3名村干部套取“青苗补偿款”20万当利是派发给支持征地的村民,将多数“青苗补偿款”占为已有。

 杨某在19982012年任村委会主任期间,伙同村委委员兼出纳黄某,村委委员兼农村国土员、民政员黄某,村委委员杨某(案前已故)等3人,利用职务之便,在协助太和镇政府征收该村委会下辖的罗白湾村63亩土地及管理土地征用补偿费用的过程中,杨某为了达到侵吞集体财产的目的,不宣传国家强农惠农政策、征地补偿标准,而是有意隐满青苗补偿款标准,造成大部分村民不愿意签订征地合同。为了做通村民工作,从村集体帐上支出资金20万元,向支持征地的村民派发利是,给村干部发放征地补贴,对不支持征地的村民进行辱骂,致使村委会财务帐目收支不平衡。为了捞回这些钱,原本只有24万多元的青苗补偿款,通过夸大农户数额虚报46万多元,套取青苗补偿款22万多元。其中,杨某及3名村干部各分2万元,严重侵害国家的经济利益和村民的权利。

 经中共清远市清新区纪委常委会研究决定,给予原太和镇告星村村委会主任杨某开除党籍处分,给予告星村委委员兼出纳黄开除党籍处分,给予告星村村委委员兼农村国土员、民政员黄某开除党籍处分。

近年来,随着我区城镇化进程加快、新农村建设开展,村级工程项目越来越多、集体土地等资源被征用发生的各项补偿安置费用、区政府不断加大的强农惠农资金投入,使得农村资金流动量加大;村干部利用职务便利侵害群众和集体利益等违法违纪现象时有发生,其中贪污挪用惠农资金、非法处置集体“三资”、非法套取挪用项目补助资金、在工程建设中受贿等问题较为突出。

 杨某案件发生的主要原因:一是村级监督机制操作困难。如:村民委员会组织法规定,村民可经由村民会议或村民代表大会进行监督,村民代表大会每季度开一次,临时召开村民会议和村民代表大会需一定比例的村民提议,且出席人数需达到一定比例,这些规定在我区大多劳动力外出务工、受传统熟人社会思想意识影响较大的农村地区很难操作。二是村级组织监督乏力。村干部述职述廉、民主生活会、村民代表大会、村务监督委员会等制度还不够健全、执行不够到位,削弱了监督的整体效果,有的村务公开重形式轻实效,有的村理财小组成员多是村干部,监督管理难落实。三是思想教育上缺失。杨某在案发后忏悔自己平时注重学习和接受教育不够,很少参加、组织纪律教育学习,把纪律教育学习当成摆设,放松了世界观的改造,从根本忘记了党的宗旨,把权力变成谋私利的工具。

  教训及思考:去年以来,清新区针对村干部监督、管理中存在的突出问题,全区进一步强化村干部日常监管制度建设。一是强化乡镇一级纪委监督职能,加强日常监管。在全区8乡镇派驻3个纪检组和镇纪委、监察室实行合署办公,在区纪委监察局领导下开展工作,在行政村全面建立村务监督委员会并完善工作制度,在村党组织中设纪检委员,构筑基层完善的立体式的监督网络。二是推行村干部履职公开承诺,强化群众监督。在今年村级换届选举中,清新区要求候选人向全体村民和上级部门公开承诺,内容包括纪律承诺、任期目标和为民办实事承诺、违反法规和纪律时辞职承诺。三是全面推进农村“勤廉工程”建设。2013年清新区制定了《关于推进农村“勤廉工程”建设的实施方案》,《方案》明确各村委会及村“两委”干部、计生指导员的职责分工、年度工作任务、工作进展或完成情况等客观指标数据的收集,对测评分值较低的村委会,进行分析,查找原因,并提出整改意见。对测评得分较差的干部,由镇纪委进行诫勉谈话,并督促其查找问题、分析原因,落实整改。

 

 

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